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湘阴县林业产业发展情况调查报告

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-06-14


 

十九大之后,党中央对林业工作的要求又更上一层楼,建设生态文明成为中华民族永续发展的千年大计,提供更多优质生态产品成为现代化建设的重要任务,绿水青山就是金山银山成为生态文明建设的核心理念,李镇江县长在县林业局调研时强调,林业产业工程要实现生态和经济双重效益,要以产业发展促推绿色富民。

一、我县林业产业发展情况。

湘阴县林业用地面积31.8万亩,占县域总面积13.8%,森林覆盖率12.6%,林业产业发展的主要模式有林产加工产业、速生丰产林产业和林下经济产业三个方面。1、速生丰产林:西部湖洲主要有森华、金太阳等8家公司、造林大户在湖洲宜林地营造杨树林、苏柳林7万亩;在东部丘岗区有杉树、国外松等速生丰产林5万亩。2、林产加工业:我县共有规模森工企业10家,福湘、湖湘等品牌优势持续增强,年产值过亿元。3、林下经济:包括林下种养业和森林旅游业。我县共有林下经济企业82家,其中省级林下经济示范基地3家,产值100万以上30家,绿之源、天自成、艺苑、长湘林农等企业林下经济产品成为市场畅销产品,锦逸、凯佳、白鹭园、百树山、鹅形山等林农依托优美生态环境吸引前来观光游客络绎不绝。全县林下经济发展面积8.72万亩,其中林下种植4.15万亩,林下养殖1.92万亩,林产品采集加工0.85万亩,森林景观利用1.8万亩。全县林下经济产值7674万元,其中林下种植4357万元,林下养殖2880万元,林产品采集加工177万元,森林景观利用260万元。全县从事或参与林下经济发展的农户7200户。

二、林业产业发展的主要措施。

在速生丰产林产业发展方面,我局通过对公司造林和大户承包造林实施项目补贴的方式引导造林业主走规模化、集约化发展道路;通过落实林权抵押贷款制度,2017年,共帮助申请林权抵押贷款速生丰产林发展资金4040万元,助推企业拓宽融资渠道,破解发展难题,实现"以林养林"良性循环;同时,通过严格落实技术人员分片负责制,严把整地进度关、苗木质量关、栽植技术关、苗木管护关和病虫害防治关,我县湖洲杨树造林质量和数量稳居全市第一,多次被评为示范工程。在林产加工产业发展方面,通过放开木材采购管理、优化办证服务环境、帮助申报贴息贷款、强化安全责任落实等办法促进林产加工企业向环境友好型、资源节约型转型升级,福湘、湖湘等品牌优势持续增强,林产工业大县地位持续巩固。林下经济发展方面,一是继续深入集体林权制度改革,完善林权交易配套措施,积极调解林权纠纷,助推林权有序流转,为林农通过"公司+基地+农户"的林下经济发展模式创造条件。二是全力建设增绿护绿工程,通过加大封山育林和中幼林抚育力度,切实提高林分总量、质量和均量,打牢生态产业发展基础,为林农依托优美生态环境发展林下经济和森林旅游业打下基础。三是积极搭建发展平台,探索企业发展模式。通过树立典型、申报示范基地等措施助推企业提质提档,20162017年,桐林三合农和锦逸农庄先后被评为省级林下经济示范基地,共获得扶持资金50万元。通过组织林业专业合作社经验交流会、参观学习团等"引进来、走出去"的学习方式,为我县林下经济发展搭建了平台,拓宽了视野,增长了技能。如湖南桐林三合农业专业合作社与长康实业有限责任公司通过"公司+合作社+农户+销售"的合作模式发展林下种植芝麻项目,实现了公司和农户双赢目标。长湘农业开发有限公司,在油茶林下养殖鸡、鸭、鹅等土特产,通过"互联网+"的销售模式拓宽销售渠道,年销售收入增长30万。同时鸡、鸭、鹅为油茶林除草、除虫效果明显,所产生的粪便又为油茶提供了有机肥,共为企业降低成本5万元。

三、发展所面临的困难和问题

1、林木林地总量不高,发展空间受到限制。我县林地面积31.8万亩,占县域总面积13.8%,居岳阳六县市之末,人均林地面积仅0.5亩。特别是受环保督查影响,我县西部湖洲杨树速生丰产林数量锐减,2017年至2020年期间欧美黑杨清退任务为5.47万亩,占湖洲造林总面积78%

2、管理水平整体不高,发展模式尚不成熟。一是现有森林中观赏价值或经济价值高且集中连片的优质森林数量不多,适合发展林下种养业和森林旅游业的森林数量不多,林分质量有待进一步提高。二是经济林发展缓慢,油茶、花卉苗木、果树林种植数量不多,仅5371亩,且规模化、产业化发展程度不高,产业结构有待进一步调整。三是林下经济多种发展模式虽已在我县得到实践,但是受行业特性限制,营利的企业并不多,增收致富效果不明显,示范带动作用不强,产业发展质量有待进一步提高。四是湿地公园、森林公园生态旅游产业发展方面,特色和高价值生态旅游产品开发不够,在森林生物质能源、生物制药、休闲康养、碳汇交易等战略性新兴行业概念未被认知,产业发展潜力有待进一步挖掘。

3、转型升级动力不足,发展目标尚不明确。林业行业投资具有投资大、回报期长、回报率低的特性,加之木材市场价格持续多年走低,上级林业主管部门在林业产业发展方面扶持水平总体不高等因素影响,工商资本投资发展林业产业热情不高。目前,我局能够帮扶争取到的林业产业扶持资金仅有贴息贷款、林下经济扶持资金和林权抵押贷款三项,贴息贷款50万元、林下经济扶持资金15元,仅林权贷款数量稍大,有4440万元,但91%用于湖洲杨树造林项目(受环保督查影响,在2018年及以后将有大幅锐减),仅9%用于林下经济发展,仅400万元。

4、体制机制有待理顺,管理职能有待加强。湿地旅游产业发展方面,我县是林地小县、湿地大县,县委、县政府十分重视湿地保护建设,正在着手建立与湿地保护管理相匹配的管理机构,配备相应的技术人员,充实湿地保护力量,但这还需要一个过程,需要一段时间。

四、几点建议

1、要夯实第一产业,全力建设生态基础工程。通过加大速生丰产林和油茶经济林规模化种植的扶持力度,加大封山育林和中幼林抚育力度,切实提高林分总量、质量和均量,打牢生态产业发展基础;加大湿地保护、恢复与完善工程建设力度,持续开展涉林违法犯罪的打击整治行动,着力恢复"沙鸥翔集,锦鳞游泳;岸芷汀兰,郁郁青青"的湿地风光,助推生态旅游产业发展。

2、要提升第二产业,全力发展生态增效工程。要创新工作机制,着力搭建好林木林地流转平台,为林下经济发展争取更多技术、资金和政策支持;要狠抓规划指导,大力推广林药、林菌、林畜、林禽等多种发展模式,逐渐形成我县林下经济发展的新特色,打造我县林业产业发展的新增长点。要搭建平台,借助展销会、旅游节、美食节、摄影展、村级电商等媒介大力推广林下经济产品,扩大林下经济产品市场占有率。继续做好福湘等林产龙头企业联手帮促工作,帮助企业申报型转型升级和技术改造资金,促推企业向环境友好型、资源节约型转型升级;继续加强企业运行监测,强化林产品质量管理,提升产品竞争力,促进企业进一步做大做强。

3、要拓宽第三产业,全力探索生态转型工程。加强森林旅游规划指导和系统开发,充分挖掘森林公园、自然保护区和国有林场的潜力,大力发展生态旅游业,将鹅形山省级风景区、横岭湖省级自然保护区、洋沙湖-东湖国家湿地公园等建设成为市民喜闻乐见的旅游休闲胜地。大力培育森林生物质能源、森林生物制药、森林休闲康养等战略性新兴产业,积极探索碳汇交易试点,不断扩展和延伸林业第三产业发展前景。

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